日期：2025-11-20 10:07:09
7月25日，财政部发布上半年财政收支数据显示，上半年，全国一般公共预算收入115566亿元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点。
财政支出方面，上半年，全国一般公共预算支出141271亿元，同比增长3.4%。民生等重点领域支出得到有力保障，其中，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生健康支出分别同比增长9.2%、9.1%、5.9%、4.3%。
税收收入逐步回升
上半年，全国税收收入9.29万亿元，同比下降1.2%。值得注意的是，4月份以来，月度税收收入连续3个月同比保持增长。
分税种看，主要税种上半年增长平稳，国内增值税、国内消费税、个人所得税分别增长2.8%、1.7%、8%。
出口退税1.27万亿元，比去年同期多退1322亿元，有力支持外贸出口。
装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。铁路船舶航空航天设备、计算机通信设备、电气机械器材等装备制造业税收收入分别增长32.2%、9.2%、6.3%。
科学研究技术服务业税收收入增长13.8%，文化体育娱乐业税收收入增长8.6%。
印花税1953亿元，增长19.7%。其中，证券交易印花税785亿元，增长54.1%。
“印花税增速较高，反映出资本市场活跃度明显提高。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示。
非税收入增幅回落。上半年，全国非税收入2.27万亿元，同比增长3.7%，增幅比一季度回落5.1个百分点。其中，5月、6月非税收入分别下降2.2%、3.7%。
上半年，全国非税收入中的国有资源（资产）有偿使用收入增长4.8%，主要是地方多渠道盘活资产，行政事业单位国有资产处置、出租、出借等收入增加带动；行政事业性收费收入增长1%，增幅比一季度回落4.5个百分点；罚没收入下降4.3%，降幅比一季度扩大2.9个百分点。
多数地区收入保持增长。上半年，地方一般公共预算本级收入增长1.6%，其中，东部、中部、西部、东北地区收入分别增长1.3%、1.3%、2%、5.7%。31个省份中，27个省份实现增长。
重点领域的支出保障持续加强
“上半年，各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，加大支出强度，优化支出结构，持续加强对重点领域的支出保障。”财政部国库支付中心副主任唐龙生表示。
分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出19914亿元，增长9%；地方一般公共预算支出121357亿元，增长2.6%。
主要支出科目来看，社会保障和就业支出24504亿元，增长9.2%；科学技术支出4790亿元，增长9.1%；教育支出21483亿元，增长5.9%；节能环保支出2556亿元，增长5.9%；文化旅游体育与传媒支出1738亿元，增长5%；卫生健康支出11004亿元，增长4.3%。
同时，各级财政部门加快债券资金发行使用，列入政府性基金预算的地方政府专项债券、超长期特别国债、中央金融机构注资特别国债资金上半年支出了2.43万亿元，带动政府性基金预算支出增长30%。
下半年更加积极财政政策“有期待”
下一步，财政部表示，将继续实施好更加积极的财政政策，加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动经济持续回升向好。
消费品以旧换新是今年提振消费的重要举措。下一步在提振消费方面还有何考虑？
财政部经建司副司长吴盖表示，将切实做好资金下达。近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月份下达。
下一步，财政部将按照《提振消费专项行动方案》部署，加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点。另一方面，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。
关于专项债。今年以来，专项债券发行使用进度明显加快，全国发行新增地方政府专项债券同比增长45%。投向领域进一步拓宽，专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大至22个；同时，管理机制更加完善。“下一步，财政部将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制，进一步提高政策效能。 ”预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示。
关于国债发行安排。唐龙生介绍，财政部将在三季度发行一般国债46期次，超长期特别国债11期次，与二季度发行期次基本相当。同时，全年超长期特别国债发行安排也已经公布。 下一步，财政部将在国债发行方面重点做好以下工作：一是按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”、“两新”项目实施。二是加强国债市场监测，做好与有关部门和国债承销团的沟通协调，促进国债市场平稳运行。三是全面推进储蓄国债电子渠道建设，提升群众购债体验。（记者 韦夏怡，制图 潘悦）
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