日期：2025-11-13 08:31:13
中央城市工作会议于7月14日至15日在北京举行，会议高规格释放出鲜明政策信号。
其中，“城市更新”首次被写入中央城市工作会议的总体要求，“以推进城市更新为重要抓手”这一新提法，也进一步明确了当前和今后一段时期城市发展的重要方向。
在此背景下，房地产行业或迎来新的发展机遇和方向：从“盖新房”向“改老城”转变，从“扩规模”向“提品质”升级。
“城市更新”成为城市发展重要方向
会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
在多位业内人士看来，相应地，城市发展的重点也需从过去的“快速扩张”转向以“城市更新”为主的内涵式发展。
“会议对于城镇化转入稳定发展期的定调，意味着(城市发展)告别大拆大建，迎来基础设施补短板，不动产更新提升和新增培育并举的新阶段。”中信证券在研报中表示。
上海易居房地产研究院副院长严跃进向《证券日报》记者表示，城市更新在此次会议中被赋予“推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、治理增效”等多重功能，这意味着城市更新未来既是空间再造的路径，也是产业重构、社会治理升级和生态文明建设的重要支撑。
“国家层面提到以‘高质量开展城市更新’作为任务部署之一，或意味着接下来城市更新政策力度、财政支持、制度保障都有望全面加码。”严跃进表示。
房地产行业迎来新发展时期
与此同时，在房地产行业深度调整的背景下，城市更新有望成为行业新增长动力。
“从过去‘拿地盖房卖房’的单一路径，转向深耕城市空间、提升人居质量的复杂系统工程，城市更新为房地产企业提供了新的市场空间。”严跃进表示，在此背景下，城市更新将成为头部房企重塑核心竞争力、实现“第二增长曲线”的重要抓手。
不少城市近年来已陆续加快城市更新的步伐，部分地方还探索推行“房票安置”“市场化代建”等新机制，有效带动了住房需求释放和产业功能重构。
与此同时，城市更新亦释放出更多稀缺的核心区域地块，进一步满足改善性居住需求。
中指研究院政策研究总监陈文静向《证券日报》记者表示，近几年不少城市或地区明确提出了建设宜居城市或城区的发展目标，本次会议部署城市工作进一步提出“着力建设舒适便利的宜居城市”，强调“坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构”，预计未来新增土地供应或进一步向人口集聚、产业集聚的地区倾斜，更好满足职住平衡，配套好的优质地块有望继续放量。
公开资料显示，近日，国家发展改革委下达中央预算内投资城市更新专项资金800亿元，以支持各地城镇老旧小区改造、城市危旧房改造等项目建设。此前，中央财政计划补助超过200亿元，支持20个城市实施城市更新行动。
“随着城市更新上升为政策重点，预计未来将有更多城市加快步伐，通过对接高端制造、数字城市等新产业（300832）形态，推动城市功能重塑和产业升级。”同策研究院研究总监宋红卫在接受《证券日报》记者采访时表示，未来某种程度上，城市更新的推进节奏和实施质量，将直接影响一座城市高质量发展的进程，也对房企在更新能力、运营能力以及与多方协同治理的能力提出了更高要求。
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